Raads­vragen: Stagnatie ontwik­keling aan de Weste­wa­gen­straat

Indiendatum: mrt. 2019

Geacht college,

Op 18 december 2014 heeft de Raad het projectbestemmingsplan Westewagenstraat 62-80 vastgesteld¹. Het projectbestemmingsplan was nodig om een ontwikkeling aan de Westewagenstraat ter hoogte van de nummers 62 tot 80 mogelijk te maken. Daar gaf het toenmalige vigerende bestemmingsplan Laurenskwartier namelijk geen ruimte voor.

De ontwikkeling in kwestie betreft het realiseren van studentenwoningen. Hiervoor moet in het plangebied eerst de bestaande bebouwing uit de wederopbouwperiode worden gesloopt. Over de ontwikkeling was veel te doen. In eerste instantie sprak de Raad zich uit over renovatie van de wederopbouwpanden. De eigenaar van deze panden had evenwel aangegeven geen heil te zien in renovatie, omdat dit financieel niet haalbaar bleek. Wat volgens de eigenaar wél haalbaar was, is sloop/nieuwbouw.

Wij zijn nu ruim vier jaar verder en de panden aan de Westewagenstraat staan er troosteloos bij. De foto's die bij deze vragen zijn bijgevoegd, spreken boekdelen. Dichtgetimmerde ramen en graffiti sieren de voorgevel. De wederopbouwpanden zijn in verval. Terwijl Rotterdam naar verluidt een verhitte woningmarkt kent en de woningnood hoog is, staat de ontwikkeling aan de Westewagenstraat al jaren stil. Dit draagt niet bij aan een prettig woonklimaat in de binnenstad, integendeel.

De gemeenteraadsfractie van de Partij voor de Dieren in Rotterdam heeft altijd haar steun uitgesproken voor renovatie van deze panden uit de wederopbouwperiode. Dat doen wij nog steeds. Maar voor het moment willen wij weten wat hier nu precies aan de hand is. Wij vinden het namelijk zeer vreemd dat deze ontwikkeling onder ideale marktomstandigheden stagneert. Bovendien is de Raad met vaststelling van het projectbestemmingsplan volledig tegemoet gekomen aan de wens van de eigenaar om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De eigenaar had ons inziens gelijk aan de slag moeten gaan. Daarbij willen wij opmerken dat het geschil tussen de ontwikkelaar van de studentenwoningen en de zittende huurders in de bestaande panden bij monde van de wethouder reeds medio vorig jaar opgelost had moeten zijn. Dat is ons per brief medegedeeld.

1. Kunt u ons vertellen waarom de ontwikkeling aan de Westewagenstraat ter hoogte van de nummers 62 tot 80 tot op heden niet van de grond is gekomen?

2. Heeft u afspraken gemaakt met de eigenaar van de wederopbouwpanden aan de Westewagenstraat over de voorgenomen ontwikkeling, eventueel vervat in een overeenkomst? Indien ja, kunnen wij deze overeenkomst inzien? Indien nee, hoe vergewist u dat deze ontwikkeling toch van de grond gaat komen?

Steden bouwen niet. Dat doen ontwikkelaars. Maar de Raad heeft in 2014 met de vaststelling van het projectbestemmingsplan Westewagenstraat 62-80 wél expliciet aangegeven een ontwikkeling te willen realiseren in het plangebied. Anders was het projectbestemmingsplan immers nooit vastgesteld, laat staan opgesteld. Het is een hard gelach als blijkt dat de Raad vervolgens niet kan afdwingen dat de studentenwoningen aan de Westewagenstraat daadwerkelijk worden gerealiseerd, terwijl het voorstel² van het college ten tijde van de vaststelling nog repte over de noodzakelijke bijdrage van de ontwikkeling aan Rotterdam als studentenstad, alsook de vermindering van leegstaand kantooroppervlak. Wij willen dat er sowieso iets gebeurt daar aan de Westewagenstraat, want momenteel worden Rotterdammers een belangrijk deel van hun binnenstad ontnomen door stagnatie in de aan hen voorgespiegelde ontwikkeling.

3. Kunt u bij de eigenaar afdwingen dat de voorgenomen ontwikkeling doorgang heeft? Indien nee, waarom niet? Indien nee, waarom heeft u destijds de wens van de eigenaar ingewilligd om speciaal voor de ontwikkeling van studentenwoningen een projectbestemmingsplan op te stellen en aan de Raad ter vaststelling voor te leggen? Indien ja, bent u bereid deze ontwikkeling af te dwingen?

4. Deelt u onze mening dat Rotterdammers momenteel een belangrijk deel van hun binnenstad worden ontnomen door stagnatie in de ontwikkeling aan de Westewagenstraat? Indien nee, waarom niet? Indien ja, hoe ziet u de verantwoordelijkheid van eigenaars van vastgoed om een dergelijke situatie te voorkomen?

Wat wij beslist niet willen, is dat de eigenaar anticipeert of speculeert op doorverkoop van de panden met als doel winst te behalen. Of dat hij met de realisering van woningen anders dan bedoeld voor studenten meer geld wil verdienen. Het projectbestemmingsplan is namelijk slechts opgesteld om een ontwikkeling te realiseren die bijdraagt aan het algemeen belang, niet aan particuliere belangen. Wij kunnen evenwel niet weten of deze situatie zich momenteel voordoet.

5. Weet u of de eigenaar van de panden in het plangebied van het projectbestemmingsplan een ander doel voor ogen heeft dan het realiseren van studentenwoningen? Indien ja, welk doel? Indien nee, waarom heeft u dat niet met ons gedeeld in het kader van de beoogde bijdrage van de voorgenomen ontwikkeling aan Rotterdam als studentenstad alsook het verminderen van leegstaand kantooroppervlak?

6. Heeft u bij de eigenaar bedongen dat de panden niet worden doorverkocht louter met als doel winst te behalen, indachtig het uitblijven van de in uw ogen gewenste ontwikkeling? Indien nee, waarom niet?

Wij hebben ons eind 2014 uitgesproken tegen sloop/nieuwbouw en vóór renovatie omdat de Westewagenstraat ter hoogte van de nummers 62 tot 80 onderdeel vormen van een ensemble. In die stellingname stonden wij destijds niet alleen. Zowel de commissie voor Welstand en Monumenten als een groep architecten verbonden aan Agenda Rotterdam³ steunen het behoud van de cultuurhistorische waarde van het ensemble aan wederopbouwpanden van de Westewagenstraat, ingeklemd tussen Meent en Hoogstraat. Wij zien het uitblijven van de voorgenomen ontwikkeling in het plangebied dan ook als kans om een verkeerde beslissing terug te draaien. Dat kan als de Raad een nieuw projectbestemmingsplan vaststelt met: 1) bestemmingsregels die uitgaan van de afmetingen van de wederopbouwpanden in het plangebied; en 2) een bestemming die uitgaat van de cultuurhistorische waarde van de panden. Hiermee komt het huidige projectbestemmingsplan van 2014 te vervallen, dat haar belofte niet heeft ingelost. Wellicht kan het projectbestemmingsplan worden vernietigd. En wellicht zijn er nog andere mogelijkheden om het vigerende planologisch kader van de Westewagenstraat te herzien.

7. Bent u bereid een nieuw projectbestemmingsplan op te stellen voor de Westewagenstraat ter hoogte van de nummers 62 tot 80 met als uitgangspunt de afmetingen alsook de cultuurhistorische waarde van de wederopbouwpanden in het plangebied? Indien nee, waarom niet? Indien nee, biedt het huidige projectbestemmingsplan ruimte voor renovatie van de wederopbouwpanden? Indien ja, wanneer start de totstandkoming van dit nieuwe projectbestemmingsplan?

8. Is het juridisch mogelijk een vigerend projectbestemmingsplan te vernietigen, indien blijkt dat het niet heeft gedaan waarvoor het is opgesteld? Indien nee, waarom niet?

9. Heeft de Raad wettelijke bevoegdheden om op korte termijn het vigerende planologisch kader van de Westewagenstraat te herzien, als blijkt dat gewenste ontwikkeling uitblijft vóór het verstrijken van het huidige projectbestemmingsplan? Indien ja, welke zijn dit? Indien nee, betekent dit dat Rotterdammers mogelijk tot aan het verstrijken van het huidige projectbestemmingsplan aankijken tegen dichtgetimmerde ramen, graffiti en wederopbouwpanden in verval?

1 https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/1811502/1/document

2 https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/1787585/2/14bb004784_Van_B_en_W_een_voorstel_tot_vaststelling_van_bestemmingsplan_Westewagenstraat_62_-_80

3 https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/1723242/1/document